Gestión integral del riesgo a desastres

 

GESTION INTEGRAL DEL RIESGO A DESASTRES

En éste artículo hablaremos de la Gestión Integral de Riesgos y Desastres y la conoceremos desde una perspectiva teórica que en un momento dado nos permita involucrar una parte práctica. Para hablar de gestión integral del riesgo es necesario remitirnos inicialmente a la evaluación del riesgo, como se ha visto con anterioridad, los riesgos pueden ser de origen natural o antrópico, seguidamente deben considerarse las medidas necesarias para la reducción, mitigación o prevención del riesgo. Estos tres elementos que han de ser considerados como una etapa previa, sin embargo y ante la inminente ocurrencia de desastres, es necesario planificar el manejo de los mismos en sus fases de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

Por otra parte, un factor importante en la gestión del riesgo, consiste en tener un equipo de respuesta y que este a su vez desarrolle un lenguaje en común que posibilite la comunicación en el equipo y con los diversos actores que intervienen antes, durante y después de una emergencia, de ahí en parte, surge la necesidad de tener como referencia las siguientes definiciones:

Gestión de riesgo: se denomina así a la acción integral para el abordaje de una situación de desastre. Dicha acción integral permite:

·        Determinar los riesgos

·        Intervenir para modificarlos

·        Reducirlos, eliminarlos o

·        Lograr la preparación para responder a los daños ocasionados por un desastre.

Amenaza: es un factor externo de riesgo con potencial para provocar daños sociales, ambientales y económicos en una comunidad durante determinado periodo de tiempo.

Hemos visto anteriormente los tipos de amenazas que pueden darse y ahora solamente un breve recordatorio de los tipos de amenazar:

·         Naturales: son aquellas en los que no interviene la actividad humana.

·         Antrópicas: generadas por la actividad humana

·         Mixtas: por causas naturales y complementadas por la actividad humana.

Emergencia: es una alteración o daño de diverso tipo, en una comunidad, ciudad o localidad el cual requiere respuesta inmediata de la comunidad afectada y cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles.

Desastre: son sucesos adversos de mayor magnitud que las emergencias, por tal situación superan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada, en tal caso se requerirá del  apoyo externo.

Riesgo: es la probabilidad existente de sufrir daños sociales, ambientales y económicos, en determinado periodo de tiempo, en función de la amenaza y la vulnerabilidad. Vulnerabilidad: factor interno de riesgo de una comunidad expuesta a una amenaza, que resulta de su predisposición a resultar dañada. La vulnerabilidad evoluciona en la medida en que se desarrollen las actividades humanas en una comunidad.

Es determinante:

·        La ubicación geográfica de las ciudades

·        La calidad de la construcción de las viviendas

·        El nivel de mantenimiento en todo tipo de servicios públicos

·        El tipo de producción económica

·        El grado de organización social

·        La capacidad de gestión, entre otros

Una buena gestión del riesgo permite minimizar los potenciales daños, actuando oportunamente antes, durante y después de producido un desastre.

FASES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO:

Para mejor comprensión de la gestión el riesgo podemos dividirla en tres fases que explicaremos a continuación:

FASE A:

Antes del desastre: en esta fase pueden desarrollarse los siguientes pasos:

·        Prevención: en este paso, teniendo conocimiento de las amenazas y vulnerabilidades, se puede comprender el riesgo existente y posterior a ello identificar las acciones que se pueden emprender para reducirlo.

·        Atenuar posibles daños: en este sentido, consiste en enfocarse hacia la reducción de las amenazas o vulnerabilidades.

·        Planificación de respuesta: en este paso se concentran esfuerzos en generar ideas para desarrollar un plan a través del cual sea posible reaccionar ante potenciales incidentes.

FASE B:

Durante el desastre: en este sentido y bajo la directriz del plan de respuesta queda únicamente la opción de implementarlo.

·        Implementación del plan de respuesta: si el proceso de planificación ha considerado los factores ante la ocurrencia del desastre esto debiera incluir la posibilidad de salvar vidas, reducir el sufrimiento en los más afectados, brindar atención de manera integral a las necesidades que han de surgir. Como factor primordial debiera prestarse atención a la ocurrencia de daños secundarios.

FASE C

Después del desastre: en esta fase podemos señalar dos pasos:

·        Rehabilitación: incluye la optimización de esfuerzos a fin de que se reanude la prestación de servicios básicos a la brevedad posible, y a su vez el inicio de la reparación de los daños recibidos.

·        Reconstrucción: a mediano y largo plazo, se inicia el desarrollo de las medidas que permitan reconstruir aquellas estructuras severamente deterioradas y también la economía. Es necesario remitirse a la primera fase para que dicha reconstrucción considere la atención a las amenazas que continúen latentes y el nivel de vulnerabilidad desarrollado en la comunidad.

Bibliografía

Herzer, H., Rodríguez , C., Celis, A., Bartolomé, M., & Caputo Graciela. (2002). Convivir con el riesgo o la gestión del riesgo. La red, 2 - 18.

Ministerio de Salud, Argentina. (mayo de 2016). Salud en Emergencias y Deastres. Obtenido de http://www.msal.gob.ar/salud-y-desastres/index.php/informacion-para-comunicadores/conceptos-basicos-de-la-gestion-de-riesgos